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  2月23日,2025年中央一号文件发布。今年继续聚焦“三农”工作,锚定推进乡村全面✅振兴、建设农业强国㊣目标。聚焦于油脂油料市场而言,再度提及推进粮油作物大面积单产提升、加速大豆等种业发展、落实✅和稳定农业补✅贴保险等方面,具体来看市场发展方向及影响主要体现在以下几个方面:

  扩大种植规模与结构优化:文件强调“多措并举巩固大豆扩种成果”,延续了近年来对大豆产业的持续关注。自2022年起,中央一号文件连续四年聚焦大豆产能提升,通过推广玉米大豆带状复合种植、粮豆轮作、盐碱地种植示范等方式扩大面积,同时支持选育高油高产新品种,以提升国产大豆含油量。

  科技赋能生产:首次提出的“农业新质生产力”概念,包括㊣生物育㊣种、数字技术等应用,将加速高油大豆品种研发进程,推动大豆单产和品质提升,增强产业竞争力。

  生产者补贴延续:继续实施玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,直接降低农民种植成本,稳定生产㊣积极性。过去五年,补贴政策从“完善”到“重点支持复合种植”,再到“有序扩面”,逐步㊣细化落实。

  保险覆盖范围扩大:完全成本保险和种植收入保险从试点走向全国覆盖(三大主粮)和大豆“扩面”,通过风险分担机制减少农民因价✅格波动或自然灾害导致的损失,进一步巩固扩种成果。

  发展特色油料作物:文件提出“挖掘油菜、花生扩㊣种潜力,支持发展油茶等木本㊣油㊣料”,旨在丰富国内油料来源。例如,油菜作为冬季作物可与主粮轮作马铃薯中华粮油网,油茶则适合山地种植,既提升土地利用✅率,又减少对进口大豆的依赖。不过扩种虽提升自给率(2023年自给率约20%),但压榨需求增长持续(豆粕占饲料蛋白70%以上),进口量仍居高不下。2024年中国大豆进口量同比增加6.51%,达到10503万吨。

  全产业链支持:东北地区将重点发展大豆全产业链加工,推动食品和饲料产业集群建设,增强附加值,促进农民增收与产业升㊣级。

  供需格局调整:通过政策引导,国内大豆、油菜等油料产量有望稳步增长,逐步缓解㊣进口依赖㊣(目前压榨用大豆80%以上依赖进口),提升㊣食用油供应链安全。

  价格稳定性增强:补贴与保险政策可平抑生产波动,减少国际市场价格对国内的传导效应,同时高油品种推广可能优化压榨效益,增强企业原料采购的国产化倾向。

  2025年中央一号文件通过政策连续性(如大豆扩种)与创新性(如“新质生㊣产力”)结合,为油脂油料市场提供了明✅确的增产提质路径。短期看,补贴与保险将稳定生产信心;中长期看,科技赋能㊣与多元化布局有望重塑国内油脂供应链,降低㊣对外依存度,增强㊣产业韧性。但需关注技术落地速度与市场协调机制的完善,以实现政策目标与市场实际的有效衔接。

关键词: 中华粮油网

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