《行动方案》提出，强化违法惩治。除提醒约谈、督促整改，指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处㊣违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例㊣

　　确保国家粮食安全是今年“中央一号”文件明确提✅出的两条底线年中国出台了《反食品浪费法》，要求包括餐饮服务经营者不得诱导、误导消㊣费者超量点餐。而在今年6月1日，《粮食安全保障法》正㊣式施行，成为中国粮食领域第一部基础性、统领性法律。

　　尤其值得✅关注的是，《行动方案》提出，强化违法惩治。除提✅醒约谈、督促整改，指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例。

　　近年来，国际地缘✅政治风险加大，中国粮食还安全✅吗？中国农业风险管㊣理研究会会长张红宇今年10月介绍，2023年中国粮食总产量达到6.95亿吨，实现了“二十连增”。粮食人均占有量超过493公斤，远超国际社会✅公认人均占有400公斤粮食安全线。大米、小麦、玉米三大主㊣粮的国内自给率一直维㊣持在95%左右，大豆自给率两年提高了近4个百分点。

　　同时，张红宇指㊣出，中国虽然从总体形势上看粮食总量是有保障的，但粮食安全基础其实并不稳固，供求结构性矛盾仍有待进一步破解。去年中国包括大豆在内的粮食进口量达1.62亿吨，其中大豆进口达9941万吨，全口径粮食对外依存度已达18.9%。2024年上半年中国累计进口粮食8418万吨，同比增长4.7%，更凸显了保障粮食安全的极端重要性。

　　因此，从总体来说仍然属于粮食保障还不够稳定的国家。根据海关数据，2024年上半年中国玉米进口量减少，小麦大豆进口量增加。有专家预㊣计，2030年中国粮食消费量将达到1.6-1.7万亿斤，将形成巨大的需求压力。

　　2023年，中国粮食总✅消费量为8.17亿吨。‌《中国农业展望报告(2024-2033)》预计，2033年中国粮食产量㊣✅将达到7.66亿吨，粮食产量仍然不能满足消费需求。此外，《中国㊣农业产业发展✅报告2024》显示，随着人均GDP提高，居民膳食持续升级，未来，中国将大幅增加动物性食品和油脂类需求淀粉是由什么组成，主食需求明显下降，肉类食用需求总量或将突破1亿吨。

　　《2023年中国食物与营养发展报告》显示，中国食物总体损耗浪费率为22.7%，2022年损耗浪费✅总量达4.6亿吨，造成的经济损失1.88万亿元。

　　中国农业科学院农产品加工研究所所长王凤忠介绍，目前在㊣粮食㊣加工环节，一些生产单位过度追求“精、细、白”，产品得㊣率低，营养成分损失，造成“量减质低”情况，因此要通过改进生产㊣技术和转变生产理念，减少加工过程中的粮食损失；另外，中国还需要加大粮食副产物利用率。目前我国米糠综合利用率尚不足20%，而印度是30%，日本高达100%。

　　中国粮食产后全链条损耗较大，从某种意义上说，推动粮食减损就是增产。《中国农业产业发展报告2023》显示，到2035年，若中国粮食收获、储藏、加工和消费环节实现三大主粮损失率减少40%，可降㊣低三大主粮损失约1078亿斤。另有测算，按照国际粮食标准线公斤的标准，那么粮食产后损失的量可以满足1738.525万人的口粮需求。

　　农业农村部食物与营养发展研究所程广燕介绍，中国玉米、小麦、稻谷三个谷㊣物的平均损㊣耗率为7.0%，以2023年三㊣者产量合计6.3亿吨计，如措✅✅㊣✅施到位，可以减少2023万吨粮食损耗；家庭消费和餐饮消费浪费率分别是5.0%、15.2%，餐饮消费是反㊣食品浪费的重点领域。2018年发布的《中国城㊣市餐饮食物浪费报告》曾测算，中国城市餐饮业仅餐桌食物浪费量在1700万至1800万吨之间，相当于3000万至5000万人一年的食物量。

　　此次《行动方案》要求，减少家庭和个人食品浪费。深化✅中国居民健康膳食研究，发布谷薯类、蔬菜水✅果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆和坚果类及烹调用油盐等5大类食物摄入量建议范围，倡导营养均衡、科学适量的健康饮食习惯，引导家庭✅按需✅采买、储存食材。持续推进移风易俗，倡导文明节俭操办婚丧事宜，遏制大操大办、铺张浪费等行为。

　　当前，中国粮食产出能力趋缓需要高度关注。张红宇指出，自2007年粮食产量站上1万亿斤台阶后，中国分别用了3年、2年、3年✅的时㊣间跨越过1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿㊣斤㊣大关，而从2015年㊣直到2023年，9年里粮食产量始终未能突破1.4万亿斤大关。

　　目前，从粮食自给率看，仅主产区可以满足粮食自给，2023年主销区粮食自给率不足20%，产销平衡区存在三分之一的粮食缺口。2003年至2023年，主产区、主销区和产销平衡区的粮食自给率均呈下降趋势，其中主产区下降幅度相对较小。

　　中国粮食安全仍然面临现实挑战。一是耕地面积逐步缩减，全国耕地质量总体不高。农业农村㊣部在评估耕地质量时发现质量等级在七至十级的耕地面积为2960万公顷，占比已上升至21.95%（一级最高，十级最低）。二是，劳动力种粮意愿下降。三是农业科技创新体系有待完善。

　　何以科㊣技兴农？《财经》了解到，一些全球化背景的大企业正在开展前沿的农业技术探索。在第二届中国国际供应链促进博览会上，中国中化旗下的先正达集团带来了诸多解决农业病害、提升产量㊣的良种良品。散花型西蓝花“婉翠”，樱桃番茄“小酒窝”，粒长味香、南晶香㊣占㊣水稻、耐盐碱且高油高产的大豆品种、可用作牛羊饲料㊣的“脆秆水稻”……

　　此外，进口仍是中国保障粮食安全的重要途径。根据农业农村部数据，2024年1月-8月，中国前十大谷物进口来源地分别是澳大利亚、美国、巴西、乌克兰、法国、加拿大、阿根廷、俄罗斯淀粉是由什么✅㊣组成、哈萨克斯坦、缅甸。今年㊣前✅8个月，中国从澳大利亚进口谷物最多，为886.6万吨，占总进口✅量21.54%；从美国进口谷㊣物837.7万吨，同比增长约5%。

　　此外，中国乳制品也仍然需要进口。2023年，中国乳制品进口金额达到122亿美元，占全球乳制品贸易额的10%。链博会上，记者了解到，诸如中国伊利集团在亚洲、欧洲、大洋洲、美洲进㊣行了广泛布局。目前，伊利全球资源体系中，已建成81个生产基地。同时，伊利㊣还与丹麦、乌拉圭等国家和地区开展优质奶源合作。目前，历经10余年的深耕，伊利已经成为在新西兰投㊣资规模最大的中国乳企，为保障国家粮食多元化供给发挥了重要作用。

　　对于国际合作，张红㊣宇也建议，中国仍需坚定对外开放方略不动摇。通过租赁、入股、合作等㊣方式开拓利用全球农业和耕地资源。培育头部企业成为超大型涉农企业和具有国际影响力的大粮商、大贸易商，鼓励他们在全球布局，充分调动全球农粮资源，增强供给链韧性，参与粮食等资源性农产品的国际竞争，不断扩大㊣中国在世界农产品贸易中的话语权与定价权。